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農業(yè)農村部關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)

       各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，部機關(guān)各司局、派出機構，國家鄉村振興局綜合司，各直屬單位： 

　　2022年是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下之年，也是鄉村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年，做好農業(yè)農村工作特殊而重要。各級農業(yè)農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。 

　　在工作布局上，重點(diǎn)圍繞“四穩四提”展開(kāi)。糧食生產(chǎn)穩面積提產(chǎn)能。穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜，持續推進(jìn)高標準農田建設，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，穩步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩基礎提效益。穩定用地、金融等政策，加強產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，拓展農業(yè)多種功能、開(kāi)發(fā)鄉村多元價(jià)值，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉村建設穩步伐提質(zhì)量。堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設，提高建設質(zhì)量、管護水平，促進(jìn)鄉村宜居宜業(yè)。農民收入穩勢頭提后勁。堅持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)、改革驅動(dòng)等多措并舉，堅決杜絕大規模返貧現象發(fā)生，穩定農民增收好勢頭，促進(jìn)農民富裕富足。 

　　一、全力抓好糧食和農業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給 

　　（一）千方百計穩定糧食生產(chǎn)。要花更大的功夫、下更大的力氣，確保糧食播種面積穩定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。強化責任落實(shí)。推動(dòng)出臺糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，增加面積和產(chǎn)量的考核權重，嚴格開(kāi)展考核。經(jīng)國務(wù)院同意，將糧食和大豆生產(chǎn)目標任務(wù)分別下達各省份，壓實(shí)地方黨委政府責任。加大政策扶持。加快構建農民種糧收益保障機制，讓農民種糧有利可圖、主產(chǎn)區抓糧有積極性。適當提高稻谷小麥最低收購價(jià)，穩定稻谷補貼，實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。根據農資價(jià)格上漲情況，適時(shí)推動(dòng)對農民種糧予以補貼。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，推動(dòng)主銷(xiāo)區和主產(chǎn)區開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)合作。加強指導服務(wù)。分區域、分作物、分環(huán)節制定技術(shù)指導意見(jiàn)，特別是針對部分地區的晚播麥制定“促弱轉壯、早發(fā)穩長(cháng)”技術(shù)方案，集中資金資源，實(shí)行包省包片精準指導、科技小分隊駐縣精細服務(wù)，因地因苗落實(shí)各項關(guān)鍵措施，加強農資調運和農資打假，打好夏糧豐收這場(chǎng)硬仗。深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣標準化技術(shù)模式。狠抓防災減災。加強氣象災害監測預警，制定應對“拉尼娜”應急預案，科學(xué)防范低溫凍害、干旱洪澇等災害。加密草地貪夜蛾“三區四帶”防線(xiàn)，強化小麥條銹病和赤霉病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害防控。強化應急救災機具儲備和作業(yè)服務(wù)隊伍建設。落實(shí)糧食節約行動(dòng)方案，持續抓好機收減損。實(shí)施全國糧食生產(chǎn)能力提升建設規劃。推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。 

　　（二）攻堅克難擴種大豆和油料。啟動(dòng)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。大力推廣大豆玉米帶狀復合種植。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，支持在西北、黃淮海、西南和長(cháng)江中下游地區推廣大豆玉米帶狀復合種植。加強大豆良種調劑調配，強化農機裝備改裝配套和研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施。積極恢復東北大豆面積。合理確定玉米大豆生產(chǎn)者補貼標準，擴大糧豆輪作規模，引導農民擴種大豆。推進(jìn)地下水超采區、低質(zhì)低效和井灌稻區“水改旱、稻改豆”，在黑龍江第四、第五積溫帶等區域實(shí)施玉米改大豆。全力抓好油料生產(chǎn)。在長(cháng)江流域開(kāi)發(fā)利用冬閑田擴種油菜，因地制宜推廣稻油、稻稻油種植模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、宜機化、短生育期油菜品種應用。在黃淮海和北方農牧交錯帶發(fā)展玉米花生輪作，因地制宜擴大花生面積。拓寬食用植物油來(lái)源，挖掘米糠油、玉米胚芽油等生產(chǎn)潛力。 

　　（三）促進(jìn)畜牧業(yè)穩定發(fā)展。穩定生豬基礎產(chǎn)能。圍繞能繁母豬存欄量和規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）保有量等核心指標，分級落實(shí)產(chǎn)能調控責任，穩定環(huán)保、貸款、保險等長(cháng)效性支持政策，確保能繁母豬存欄量穩定在4100萬(wàn)頭左右。推動(dòng)大型豬企組建產(chǎn)能調控聯(lián)盟，強化市場(chǎng)監測預警和信息發(fā)布，引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）合理安排生產(chǎn)，防止生產(chǎn)大起大落。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展草原畜牧業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范。啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展奶農發(fā)展乳制品加工試點(diǎn)。優(yōu)化屠宰企業(yè)區域布局，推進(jìn)屠宰企業(yè)標準化創(chuàng )建。強化重大動(dòng)物疫病防控。加快推行非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控。堅持人病獸防、關(guān)口前移，加強高致病性禽流感、布魯氏菌病等重點(diǎn)人畜共患病防治，建設一批人畜共患病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區。健全基層動(dòng)植物疫病防控體系，壓實(shí)屬地責任，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員。 

　　（四）推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展健康養殖。編制全國養殖水域灘涂規劃，推動(dòng)建立重要養殖水域保護制度。深入開(kāi)展國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區創(chuàng )建，推進(jìn)內陸養殖池塘標準化改造和尾水達標治理，穩步發(fā)展稻漁綜合種養和大水面生態(tài)漁業(yè)，開(kāi)展深遠海養殖試點(diǎn)，推進(jìn)低洼鹽堿荒地漁業(yè)開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化海洋捕撈業(yè)。落實(shí)海洋漁業(yè)資源養護補貼政策，嚴格執行海洋伏季休漁制度，國內海洋捕撈總產(chǎn)量控制在1000萬(wàn)噸以?xún)龋魇。ㄗ灾螀^、直轄市）海洋捕撈年產(chǎn)量不得超過(guò)2020年分省控制指標。支持近海捕撈漁民減船轉產(chǎn)和漁船更新改造。推進(jìn)渤海限額捕撈管理，完善黃河禁漁期制度。建設國家級海洋牧場(chǎng)示范區，科學(xué)規范開(kāi)展水生生物增殖放流。扎實(shí)推進(jìn)國家級漁港經(jīng)濟區建設。規范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。 

　　（五）統籌抓好蔬菜和棉糖膠生產(chǎn)。加強蔬菜生產(chǎn)能力建設。強化“菜籃子”市長(cháng)負責制考核，增加應急保供考核權重。加強北方設施蔬菜和南菜北運基地建設，因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設施。建設一批蔬菜應急保供基地，提高大中城市周邊蔬菜生產(chǎn)供應能力。穩定棉糖膠生產(chǎn)。完善棉花目標價(jià)格補貼政策，穩定新疆棉花生產(chǎn)。探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。加快天然橡膠老舊膠園更新改造，推進(jìn)膠園標準化生產(chǎn)。 

　　（六）加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。抓數量更要抓質(zhì)量，持續嚴打禁用藥物使用，嚴控常規藥物殘留超標，力爭用三年時(shí)間基本解決突出問(wèn)題。強化監測預警。實(shí)施國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃，構建部省聯(lián)動(dòng)、各有側重監測機制，著(zhù)力解決應檢參數覆蓋率低、部分產(chǎn)品抽樣基數過(guò)少等問(wèn)題。開(kāi)展糧油生物毒素、跨領(lǐng)域交叉用藥等風(fēng)險評估。強化監管執法。深入實(shí)施“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，加大監督抽查、暗查暗訪(fǎng)力度。加快推進(jìn)常規農藥殘留快速檢測。制定出臺農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接辦法，強化檢打聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新監管舉措。健全食品安全工作評議考核機制，壓實(shí)屬地責任。推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，深化國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，推進(jìn)“陽(yáng)光農安”智慧監管試點(diǎn)。實(shí)施全程追溯促進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)追溯管理制度，發(fā)布一批追溯典型案例。建立健全農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，推進(jìn)信用信息歸集共享和動(dòng)態(tài)評價(jià)。 

　　（七）加強農業(yè)國際合作。搭建合作平臺。認定第二批農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，穩步推進(jìn)農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區、上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設。實(shí)施農業(yè)服務(wù)貿易促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢農技、農機走出去。深入參與國際糧農治理。加強全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)、土壤健康、糧食減損等共同議題的合作引領(lǐng)，支持全球人道主義應急倉庫和樞紐在華運營(yíng)。 

　　二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn) 

　　（八）健全完善監測幫扶機制。加強動(dòng)態(tài)監測。簡(jiǎn)化監測識別程序，將脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)全部納入監測，做到應納盡納。落實(shí)精準幫扶。嚴格落實(shí)監測幫扶責任，對有勞動(dòng)力的監測戶(hù)，因人因戶(hù)落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶。對無(wú)勞動(dòng)力的，及時(shí)落實(shí)綜合性社會(huì )保障等幫扶措施。組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評估。 

　　（九）培育脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，指導脫貧縣編制實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，強化技術(shù)服務(wù)和人才培育。引導龍頭企業(yè)到脫貧地區建立標準化原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能和流通設施。開(kāi)展脫貧地區農業(yè)品牌公益幫扶，支持脫貧地區經(jīng)營(yíng)主體參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)與農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺精準對接。完善聯(lián)農帶農機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鞏固光伏脫貧工程成效，支持有條件的脫貧地區發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。持續跟蹤金雞幫扶項目進(jìn)展，強化產(chǎn)業(yè)融合項目等配套支持。打造典型樣板。選擇脫貧縣相對集中、產(chǎn)業(yè)基礎好的市（地、州），整市建設特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區，推進(jìn)全域規劃、全鏈開(kāi)發(fā)。推動(dòng)提高中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金和涉農整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。 

　　（十）促進(jìn)脫貧人口穩崗就業(yè)。加強技能培訓。落實(shí)脫貧人口就業(yè)獎補等政策，加大培訓力度，提高穩崗就業(yè)能力。推動(dòng)東西部省份做好省際間勞務(wù)協(xié)作，扶持幫扶車(chē)間發(fā)展，吸納農村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。強化易地搬遷后續扶持。聚焦大型特大型安置點(diǎn)，持續開(kāi)展易地搬遷后續發(fā)展跟蹤監測，全面摸清后扶工作進(jìn)展情況。深入實(shí)施就業(yè)幫扶協(xié)作專(zhuān)項活動(dòng)，加強勞務(wù)組織化輸出，穩步提高就業(yè)質(zhì)量。指導各地健全完善社區治理體系，逐步提高配套設施和公共服務(wù)設施水平，不斷促進(jìn)社會(huì )融入。 

　　（十一）做好重點(diǎn)幫扶和協(xié)作幫扶。加強重點(diǎn)幫扶縣扶持。協(xié)調落實(shí)160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶政策，組織實(shí)施一批補短板促發(fā)展項目。選派科技特派團幫扶，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度，有計劃開(kāi)展教育醫療“組團式”幫扶。建立健全國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣跟蹤監測機制，開(kāi)展定期監測評估。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。拓展東西部協(xié)作工作領(lǐng)域，深化區縣、村企、學(xué)校、醫院等結對幫扶。持續做好中央單位定點(diǎn)幫扶，開(kāi)展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效考核評價(jià)。強化社會(huì )幫扶。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目納入銜接推進(jìn)鄉村振興項目庫，引導龍頭企業(yè)參與脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定鼓勵引導社會(huì )組織參與鄉村振興的意見(jiàn)。持續推進(jìn)農業(yè)農村援藏、援疆以及革命老區、民族地區、邊境地區等重點(diǎn)區域幫扶工作。 

　　三、提升農業(yè)設施裝備水平，夯實(shí)農業(yè)現代化物質(zhì)基礎 

　　 （十二）加強耕地用途管制。嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。配合做好耕地和永久基本農田核實(shí)整改補足工作，推動(dòng)劃好劃足永久基本農田。配合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，堅決遏制耕地“非農化”。嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。分類(lèi)明確耕地用途，確保耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料等生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于種糧。推動(dòng)各地通過(guò)調整補貼發(fā)放、發(fā)展社會(huì )化服務(wù)、強化考核等方式，最大限度挖掘撂荒地潛力。 

 　    （十三）加強高標準農田建設。全面完成高標準農田建設階段性任務(wù)。實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，多渠道增加建設投入，提高投入水平和建設質(zhì)量。以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)新建1億畝高標準農田，統籌發(fā)展1500萬(wàn)畝高效節水灌溉面積。加強中低產(chǎn)田改造。指導各地特別是東北和黃淮海地區等重點(diǎn)區域，對未納入高標準農田建設范圍的中低產(chǎn)田，制定改造實(shí)施方案，分區域有計劃實(shí)施改造，消除耕地質(zhì)量關(guān)鍵障礙因素，提升耕地基礎地力。推進(jìn)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展全國鹽堿地普查，摸清資源底數。研究制定鹽堿地綜合利用規劃，探索在具備條件的區域分類(lèi)建設集中連片耕地，推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。在松嫩平原、環(huán)渤海開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。在保護好生態(tài)環(huán)境的條件下，支持在西北戈壁、荒漠等適宜地區發(fā)展集成多種設施農業(yè)技術(shù)的現代寒旱農業(yè)，拓出更多耕地增量。 

　    （十四）著(zhù)力提升耕地地力。加強東北黑土地保護。深入推進(jìn)國家黑土地保護工程，統籌實(shí)施高標準農田建設、小流域綜合治理、保護性耕作、秸稈綜合利用、有機肥還田等綜合措施，完成1億畝保護任務(wù)。實(shí)施黑土地保護性耕作8000萬(wàn)畝。在東北、黃淮海、西北等區域開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，面積1億畝以上。強化退化和污染耕地治理。針對土壤酸化、土壤鹽堿化等問(wèn)題，開(kāi)展退化耕地治理試點(diǎn)，建設集中連片綜合示范區。分區分類(lèi)治理重金屬污染耕地5000萬(wàn)畝左右，加大安全利用技術(shù)推廣力度。開(kāi)展土壤普查。啟動(dòng)全國第三次土壤普查，選擇典型縣開(kāi)展普查試點(diǎn)，指導具備條件的省開(kāi)展全省試點(diǎn)。健全耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展耕地質(zhì)量監測評價(jià)。 

　    （十五）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加強種質(zhì)資源保護。深入推進(jìn)農作物、畜禽和水產(chǎn)養殖種質(zhì)資源普查、保護、精準鑒定。加快國家畜禽種質(zhì)資源庫、農業(yè)微生物種質(zhì)資源庫建設，建設一批農業(yè)野生植物原生境保護區。加快推進(jìn)育種創(chuàng )新。深入推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，將耐鹽堿育種等納入攻關(guān)范圍。探索重大品種研發(fā)與推廣后補助政策。加快實(shí)施農業(yè)生物育種重大項目，構建高效精準生物育種技術(shù)體系。實(shí)施現代種業(yè)提升工程，強化制種基地建設。實(shí)施南繁硅谷建設規劃，加快打造種業(yè)創(chuàng )新高地。強化種業(yè)市場(chǎng)監管。貫徹落實(shí)種子法，開(kāi)展種業(yè)監管執法年活動(dòng)，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊套牌侵權等行為。 

　　（十六）提升農機裝備水平。加快裝備補短板。分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節明確機械化發(fā)展目標任務(wù)和實(shí)現路徑，編制和完善短板機具裝備需求目錄，制定農機裝備補短板行動(dòng)方案，建設大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械推廣應用先導區，加快研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)急需、農民急用的短板機具。加強裝備集成推廣。建設一批主要農作物生產(chǎn)、規模養殖和設施農業(yè)全程機械化示范縣，打造一批農機農藝融合高標準應用基地，集成推廣全程機械化生產(chǎn)先進(jìn)適用裝備。拓展農機社會(huì )化服務(wù)能力，推動(dòng)建設區域性農機社會(huì )化服務(wù)中心。制定加快推進(jìn)農產(chǎn)品初加工機械化意見(jiàn)。加大政策支持。優(yōu)化農機購置與應用補貼政策，進(jìn)一步完善政策實(shí)施操作辦法，推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復合種植、油菜收獲等機具以及大型復合智能農機和成套設施裝備等。 

　    （十七）加快農業(yè)科技自立自強。完善農業(yè)科技創(chuàng )新體系。加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟實(shí)體化運行，加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，加快提升企業(yè)創(chuàng )新主體地位。持續改善農業(yè)農村科技創(chuàng )新能力條件，推進(jìn)農業(yè)農村部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗室建設，引導優(yōu)化中央和地方農業(yè)科技資源布局。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。強化科技推廣應用。引導農業(yè)科研院校創(chuàng )新整縣承包、定向服務(wù)等機制，推進(jìn)全國農業(yè)科技現代化先行縣建設。開(kāi)展農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，建設國家現代農業(yè)科技展示基地，繼續實(shí)施特聘農技員（防疫員）計劃。加快推進(jìn)國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心建設。 

　    （十八）建設智慧農業(yè)和數字鄉村。發(fā)展智慧農業(yè)。建設一批數字農業(yè)農村創(chuàng )新中心和數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地，支持水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術(shù)研發(fā)應用。建設國家農業(yè)農村大數據平臺。健全農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警體系，推動(dòng)建立統一的農產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。推進(jìn)數字鄉村建設。實(shí)施數字鄉村建設行動(dòng)，引導平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)等各類(lèi)主體布局鄉村。健全農村信息服務(wù)體系，持續開(kāi)展農民手機應用技能培訓。 

　　四、加強農業(yè)資源環(huán)境保護，推進(jìn)農業(yè)綠色轉型 

　　（十九）深入推進(jìn)農業(yè)投入品減量增效。促進(jìn)節肥節藥節水。開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)糞肥還田、有機肥替代化肥。建設100個(gè)綠色防控縣。開(kāi)展科學(xué)安全用藥技能培訓，淘汰4種高毒農藥。實(shí)施全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，促進(jìn)規范用藥。落實(shí)分區域、分作物農業(yè)灌溉用水定額，加快推廣應用旱作節水技術(shù)。建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區。制定農業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)指標體系，開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展水平評價(jià)。推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設，組織認定第三批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區。制定農業(yè)農村減排固碳實(shí)施方案，探索建立監測評估體系，加強減碳增匯型農業(yè)技術(shù)研發(fā)。 

　　（二十）持續推進(jìn)農業(yè)面源污染治理和外來(lái)入侵物種防控。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程，加快培育畜禽糞肥還田利用社會(huì )化服務(wù)組織。支持建設病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。加強農業(yè)面源污染治理。推進(jìn)秸稈高值化利用。加大加厚地膜與全生物降解地膜推廣應用力度，打擊非標農膜入市下田。在長(cháng)江、黃河等重點(diǎn)流域選取一批重點(diǎn)縣整縣推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合治理。加強外來(lái)入侵物種防控。發(fā)布外來(lái)入侵物種管理辦法和名錄，深入推進(jìn)外來(lái)入侵物種普查，實(shí)施加拿大一枝黃花、福壽螺等外來(lái)入侵物種防控滅除行動(dòng)。 

　　（二十一）常態(tài)化抓好長(cháng)江十年禁漁。強化退捕漁民安置保障。實(shí)施“十省百縣千戶(hù)”跟蹤幫扶，開(kāi)展退捕漁民技能培訓“暖心行動(dòng)”，積極納入“護漁員”隊伍。推動(dòng)落實(shí)退捕漁民養老保險、幫扶救助等政策。加強水生生物保護。開(kāi)展長(cháng)江流域水生生物完整性指數評價(jià)，發(fā)布長(cháng)江水生生物重要棲息地名錄。完成長(cháng)江江豚全面普查，加強中華鱘保護。在重點(diǎn)水域開(kāi)展水生生物增殖放流。提升執法監管水平。持續開(kāi)展長(cháng)江十年禁漁、海洋伏季休漁、黃河流域禁漁管理等“亮劍”專(zhuān)項執法行動(dòng)，加強長(cháng)江口周邊海域捕撈漁船管控。強化漁政執法能力建設，健全漁政執法隊伍和協(xié)助巡護隊伍，充分利用信息化手段強化監管。開(kāi)展禁捕工作考核和暗查暗訪(fǎng)，用好監督檢查、通報約談等手段，壓緊壓實(shí)地方責任。 

　　（二十二）推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。深入推進(jìn)農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。強化標準引領(lǐng)。實(shí)施農業(yè)標準化提升計劃，制修訂500項農獸藥殘留等國家標準和行業(yè)標準，遴選10個(gè)農產(chǎn)品開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)，創(chuàng )建100個(gè)國家級標準化示范基地。以糧食、果蔬、畜禽等品種為重點(diǎn)，開(kāi)展特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)，推進(jìn)農產(chǎn)品分等分級。強化全域推進(jìn)。依托國家農業(yè)現代化示范區、農業(yè)綠色發(fā)展先行區、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，全域全面推行農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，建設一批展示基地，遴選推介典型技術(shù)模式。強化品牌打造。出臺發(fā)展農產(chǎn)品“三品一標”指導意見(jiàn)，加強綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證登記管理。實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，支持200個(gè)地理標志農產(chǎn)品發(fā)展，打造農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展典型。實(shí)施農業(yè)品牌精品培育計劃，加快農業(yè)品牌標準體系建設。 

　　五、拓展農業(yè)多種功能和鄉村多元價(jià)值，做優(yōu)鄉村特色產(chǎn)業(yè) 

　　（二十三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育平臺載體。提升現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設水平，引導龍頭企業(yè)和要素集聚。加快建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，聚焦省域主導產(chǎn)業(yè)培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。建設全國“一村一品”示范村鎮，引導建設一批鄉村作坊、家庭工場(chǎng)。發(fā)布推介全國鄉村特色產(chǎn)品和鄉村工匠目錄。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導各地制定保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細則。發(fā)布鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導目錄。建設拓展農業(yè)多種功能先行區，探索建立鄉村多元價(jià)值實(shí)現機制。探索建立鄉村產(chǎn)業(yè)統計調查體系。推動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值統計核算，支持有條件的地方自主開(kāi)展統計核算試點(diǎn)。 

　　（二十四）提升農產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。扶持農民合作社和家庭農場(chǎng)發(fā)展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造等精深加工，發(fā)展食品預處理、中央廚房等模式，大力推廣減損增效加工標準和機械裝備。圍繞糧食等重要農產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，建設一批農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣。培育壯大龍頭企業(yè)。遴選推介一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)、農業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)，培育龍頭企業(yè)牽頭、農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與、上下游主體有效銜接的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設一批國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。創(chuàng )建中國農業(yè)食品創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。 

　　（二十五）做精做優(yōu)鄉村休閑旅游業(yè)。打造精品工程。實(shí)施鄉村休閑旅游提升計劃，建設一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣，遴選推介中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。促進(jìn)農文旅融合。支持培育具有農耕特質(zhì)的鄉村文化產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等休閑體驗產(chǎn)品。創(chuàng )新支持方式。推動(dòng)將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。鼓勵各地通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、定點(diǎn)采購等方式，支持鄉村民宿、農家樂(lè )特色村（點(diǎn)）發(fā)展。 

　　（二十六）加強農產(chǎn)品流通體系建設。大力推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)大縣整縣推進(jìn)，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套。認定一批國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，指導各地結合實(shí)際開(kāi)展田頭市場(chǎng)建設。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。培育壯大縣級產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)主體，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進(jìn)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)規范健康發(fā)展。 

　　（二十七）促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地建設，落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，支持返鄉農民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。加大農村創(chuàng )業(yè)人才培訓力度，培育一批農村創(chuàng )業(yè)帶頭人隊伍。舉辦農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，推介一批全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新優(yōu)秀帶頭人典型案例。 

　　六、穩妥推進(jìn)鄉村建設，改善農村生產(chǎn)生活條件 

　　（二十八）建立鄉村建設推進(jìn)機制。啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉村建設的時(shí)度效。落實(shí)專(zhuān)項任務(wù)責任制。建立鄉村建設行動(dòng)專(zhuān)項推進(jìn)機制，推動(dòng)各部門(mén)制定專(zhuān)項推進(jìn)方案，細化年度目標任務(wù)。指導各地以縣為單位建立鄉村建設相關(guān)項目庫，把產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路、通村組路硬化、農村供水等優(yōu)先納入，健全入庫項目審核和績(jì)效評估機制。健全農民參與機制。編制農民參與鄉村建設指南，完善程序和方法，引導農民參與鄉村建設。總結推廣村民自治組織、集體經(jīng)濟組織和農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。 

　　（二十九）扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，細化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項推進(jìn)落實(shí)。穩妥有序推進(jìn)農村廁所革命。鞏固改廁問(wèn)題摸排整改成果，重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區農村戶(hù)用廁所改造。常態(tài)化開(kāi)展改廁技術(shù)服務(wù)和問(wèn)題排查，指導地方科學(xué)選擇技術(shù)模式，加強廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用，強化改廁全過(guò)程質(zhì)量管控。統籌推進(jìn)農村生活污水垃圾治理。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，分區分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理，健全農村生活垃圾收運處置體系，推動(dòng)分類(lèi)減量與資源化處理利用。持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，著(zhù)力引導農民養成良好衛生習慣。 

　　（三十）協(xié)調推動(dòng)鄉村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展。加強溝通協(xié)作，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加強村莊基礎性、普惠性、兜底性民生建設。推進(jìn)村莊規劃工作。指導各地以縣為單位，制定村莊布局規劃，組織有條件、有需求的村莊編制村莊規劃或實(shí)施方案。加強公共基礎設施和公共服務(wù)建設。協(xié)調推進(jìn)農村道路、供水、鄉村清潔能源、數字鄉村等基礎設施建設，推動(dòng)補強農村教育、醫療衛生、養老等薄弱環(huán)節。開(kāi)展示范創(chuàng )建。探索開(kāi)展縣鄉村公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，推進(jìn)美麗宜居村莊示范創(chuàng )建，遴選推介第四批全國農村公共服務(wù)典型案例。 

　　（三十一）提升鄉村治理水平。深化鄉村治理試點(diǎn)示范。總結鄉村治理體系建設試點(diǎn)經(jīng)驗，發(fā)揮好鄉村治理示范村鎮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推廣清單制、積分制、數字化治理等鄉村治理方式。推動(dòng)解決鄉村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定鄉村善治指數評價(jià)體系。推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。推動(dòng)以縣鄉為單位細化村規民約約束性措施，開(kāi)展高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，推介第三批全國村級“文明鄉風(fēng)建設”典型案例。加強農耕文明傳承。實(shí)施農耕文化傳承保護工程，啟動(dòng)第七批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認定，開(kāi)展“農業(yè)文化遺產(chǎn)里的中國”系列宣傳。辦好第五個(gè)中國農民豐收節等活動(dòng)。 

　　七、推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力 

　　（三十二）穩步推進(jìn)農村承包地改革。穩妥推進(jìn)試點(diǎn)。做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，穩妥擴大試點(diǎn)范圍，選擇部分縣開(kāi)展整縣延包試點(diǎn)。制定農村土地承包合同管理辦法，推動(dòng)中央、省、市、縣農村土地承包信息數據庫和應用平臺互聯(lián)互通。規范土地流轉。開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉監測分析，指導各地依法健全工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉土地經(jīng)營(yíng)權資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。 

　　（三十三）穩慎推進(jìn)農村宅基地改革和管理。深化宅基地改革。繼續抓好新一輪宅基地改革試點(diǎn)，總結形成一批確權、賦權、活權的制度成果。統籌推進(jìn)農村亂占耕地建住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項整治試點(diǎn)，分類(lèi)確定處置政策，妥善化解宅基地歷史遺留問(wèn)題。完善宅基地管理制度。制定農村宅基地管理辦法，指導各地制修訂宅基地管理規章制度。加快推進(jìn)農村宅基地基礎信息調查，啟動(dòng)全國農村宅基地管理信息平臺建設。完善農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用政策。配合做好房地一體宅基地確權登記頒證工作。 

　　（三十四）深化農村集體產(chǎn)權制度改革。開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革階段任務(wù)總結，推動(dòng)表?yè)P表彰先進(jìn)地區、集體和個(gè)人。開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升。推動(dòng)修訂集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度。開(kāi)展全國農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)規范化建設試點(diǎn)。 

　　（三十五）統籌推進(jìn)農墾等其他領(lǐng)域改革。深化農墾改革。持續深入推進(jìn)墾區集團化農場(chǎng)企業(yè)化改革，開(kāi)展改革發(fā)展質(zhì)量監測，研究深化農場(chǎng)企業(yè)化改革模式和路徑，推動(dòng)解決農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革遺留問(wèn)題。推動(dòng)健全農墾國有農用地使用權管理制度，加強農墾行業(yè)管理機構隊伍建設。加強農村改革頂層設計。推動(dòng)深化新階段農村改革，提出系統全面、銜接配套的改革舉措，系統謀劃農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。發(fā)揮新時(shí)期農村改革試驗區示范帶動(dòng)作用，推介一批農村改革典型案例。 

　　（三十六）培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持有條件的小農戶(hù)成長(cháng)為家庭農場(chǎng)，引導以家庭農場(chǎng)為成員組建農民合作社，引導推動(dòng)農民合作社辦公司發(fā)展。開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，加強示范社和示范家庭農場(chǎng)建設。強化服務(wù)對接。深化社企對接服務(wù)，確定一批社企對接重點(diǎn)縣，遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，解決主體市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等共性難題。加強輔導員隊伍建設，開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”活動(dòng)，鼓勵創(chuàng )建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心。 

　　（三十七）加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。制定發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)指導意見(jiàn)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。拓展服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域從糧棉油糖等大宗農作物向果菜茶等經(jīng)濟作物和養殖業(yè)拓展，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節延伸。加大農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目實(shí)施力度，支持農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織等各類(lèi)主體，開(kāi)展技術(shù)集成、生產(chǎn)托管、倉儲物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。創(chuàng )新指導方式。深入推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，打造一批創(chuàng )新基地，培育一批創(chuàng )新組織，形成一批創(chuàng )新模式。鼓勵建設農業(yè)社會(huì )化服務(wù)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )、指導中心等行業(yè)組織，制定服務(wù)標準規范，加強資源共享和行業(yè)自律。 

　　    八、強化要素支撐保障，推動(dòng)各項重點(diǎn)工作落實(shí)落地 

　　（三十八）健全鄉村振興工作機制。推動(dòng)建立鄉村振興責任落實(shí)、組織推動(dòng)、要素保障、社會(huì )動(dòng)員、監督考核等機制，加快形成上下貫通、精準施策的鄉村振興工作體系。落實(shí)鄉村振興戰略實(shí)施目標責任制，開(kāi)展省級黨委和政府推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，對鄉村振興重點(diǎn)工作成效明顯的地方給予督查激勵。總結評估《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實(shí)施效果，推動(dòng)如期完成目標任務(wù)。推動(dòng)按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。引導各地開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、交流學(xué)習等活動(dòng)。 

　　（三十九）拓寬農業(yè)農村投入渠道。擴大財政投入。加強監督指導，推動(dòng)各地穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。推動(dòng)出臺農業(yè)農村領(lǐng)域專(zhuān)項債操作指引，發(fā)揮專(zhuān)項債券資金對促進(jìn)鄉村振興作用。強化金融支持。配合開(kāi)展金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估，推動(dòng)金融機構加大鄉村振興信貸投放，探索加大對農業(yè)農村基礎設施建設的中長(cháng)期信貸支持。常態(tài)化推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)，優(yōu)化農擔獎補機制，支持擴大農業(yè)農村抵質(zhì)押物范圍，引導更多發(fā)放首貸、信用貸。鼓勵各地開(kāi)發(fā)特色品種保險、氣象指數保險等險種，完善農業(yè)保險精準承保精準理賠機制。推動(dòng)設立鄉村振興基金。落實(shí)重大項目。實(shí)施“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃，啟動(dòng)一批重大工程項目。提高鄉村振興領(lǐng)域項目?jì)滟|(zhì)量，強化執行監管和績(jì)效考核。 

　　（四十）強化鄉村振興人才支撐。加強高層次人才培養。啟動(dòng)“神農英才”計劃，推動(dòng)實(shí)施“英才崗位”制度，遴選支持一批農業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技創(chuàng )新人才。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，每年培育2萬(wàn)名鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，培養一批鄉村工匠。加強高素質(zhì)農民培育。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，面向家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，面向種養大戶(hù)、退捕漁民和專(zhuān)業(yè)農機手開(kāi)展重點(diǎn)培訓，面向大豆、油料作物生產(chǎn)和東北黑土地保護開(kāi)展專(zhuān)項培訓行動(dòng)。舉辦全國農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽和農民技能大賽，挖掘培育一批農村實(shí)用人才。 

　　（四十一）加強農業(yè)農村法治建設。健全法律體系。推動(dòng)出臺糧食安全保障法、耕地保護法、黑土地保護法，加快農村集體經(jīng)濟組織立法，修訂農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、漁業(yè)法、畜牧法等，完善種業(yè)振興、生物安全、農村土地制度等領(lǐng)域的配套規章。加強綜合執法。深入實(shí)施農業(yè)綜合執法能力提升行動(dòng)，加強執法培訓和隊伍規范管理，完善執法裝備標準，推進(jìn)統一著(zhù)裝，開(kāi)展農業(yè)綜合行政執法跨省交叉互評和練兵比武活動(dòng)。強化普法宣傳。培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)，開(kāi)展“憲法進(jìn)農村”“鄉村振興、法治先行”等普法活動(dòng)，推介三農領(lǐng)域法治案例，提升鄉村治理法治化水平。深化“放管服”改革。全面推行涉企證明事項告知承諾制，加快推進(jìn)許可證照電子化，大力推進(jìn)權責清單編制工作。 

　　（四十二）開(kāi)展鄉村振興示范創(chuàng )建。堅持分級負責、分類(lèi)推進(jìn)，采取先創(chuàng )建后認定方式，建設100個(gè)左右鄉村振興示范縣、1000個(gè)左右示范鄉（鎮）、10000個(gè)左右示范村，聚焦鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節，發(fā)揮示范引領(lǐng)和要素集聚作用。深入推進(jìn)農業(yè)現代化示范區建設，創(chuàng )建一批國家農業(yè)現代化示范區，建設標準體系、工作體系和政策體系，推動(dòng)對建設成效明顯的開(kāi)展正向激勵。 

　　農業(yè)農村部          

　　2022年1月14日